PAYT как экономический стимул производить меньше отходов

Поделиться скачать pdf отправить подписаться на рассылку

Статья имеет целью раскрыть содержание подхода PAYT, показать наиболее яркие примеры его применения за рубежом, выявить необходимые условия, при которых система будет работать и приносить положительные результаты. Эти темы актуальны в контексте «мусорной» реформы в России, которая предполагает в числе прочего внедрение раздельного сбора отходов и возможность дифференциации тарифов с его учетом.

В мире существует множество методик расчета и взимания платы за вывоз и утилизацию мусора. Выбор методики базируется на соблюдении баланса интересов государства и общества. С одной стороны, государство должно обеспечить выполнение экологических стандартов и минимальных требований к экологической безопасности в части обращения с отходами. С другой стороны, утилизация отходов – это услуга, и население (основной источник образования отходов) заинтересовано в сокращении своих расходов по оплате этой услуги.

Чтобы достигнуть в этом вопросе баланса интересов, отдельные страны Европы, Азии и Северной Америки в конце XX – начале XXI вв. стали применять систему оплаты услуг по обращению с отходами, которая позволяет формировать размер коммунального платежа, исходя из количества выбрасываемого каждым плательщиком мусора. Такая система получила название «pay as you throw» (PAYT), или «плати столько, сколько выбрасываешь». Она основывается на осознанном подходе населения к самостоятельной сортировке производимых отходов (раздельный сбор отходов). PAYT принципиально отличается от классического подхода к формированию платы за вывоз мусора, когда регулярные платежи определяются расчетным путем исходя из нормативов образования отходов и не учитывают индивидуальных показателей образования отходов для каждого человека, домохозяйства, квартиры.

PAYT базируется на одном из важнейших принципов международного экологического права: «платит загрязнитель» (polluter pays principle). Этот принцип был впервые закреплен 26.05.1972 в Рекомендациях ОЭСР об основных принципах международных экономических аспектов в политике по защите окружающей среды: загрязнитель должен нести расходы (издержки) на реализацию мер по защите окружающей среды от загрязнения, принимаемых государством в целях соблюдения экологических стандартов.