Legal Insight, № 06 (72) - 1 августа 2018

Несовершенство процедуры заключения концессионного соглашения в порядке частной инициативы

На сайте torgi.gov.ru на текущий момент опубликовано более тысячи предложений о заключении концессионного соглашения в порядке частной инициативы. Данная процедура оказалась востребованной, и сейчас уже можно делать первые выводы о практической стороне заключения концессионного соглашения на основании предложения частного инвестора

Сведения о проектах, реализуемых в порядке частной инициативы

Как показывает статистика, реализация частной инициативы чаще осуществляется на муниципальном уровне, а самой популярной сферой для этого является водоснабжение и водоотведение. Уровень проектов, реализуемых в порядке частной концессионной инициативы (далее — ЧКИ), показан на рис. 1, а сфера реализации таких проектов
представлена на рис. 2.

Право иных лиц заявить о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения

Целью разработки положений законодательства о реализации концессионных проектов в порядке частной инициативы было привлечение частных инвесторов к созданию и реконструкции инфраструктуры. Предполагалось, что частные инвесторы будут сами анализировать потребности в инфраструктуре, нести расходы по разработке способов решения соответствующих проблем, проведению переговоров с публичным партнером и финансирующими организациями, а также по согласованию документации. Данные инвестиции являются крайне ценными,
и их необходимо защищать.

Первое и самое важное, на что обращают внимание частные инвесторы, — это риск подачи альтернативных заявок. Легкость подачи альтернативной заявки снижает заинтересованность частного инвестора в несении расходов на подготовку проекта. Следовательно, для обеспечения условий для конкуренции нужны четкие и понятные для всех барьеры, которые защитят частных партнеров от легкомысленных заявителей.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее — Закон о концессионных соглашениях) предоставляет лицам, которые готовы участвовать в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, опубликованных в предложении в порядке частной инициативы, право подать заявки на участие. При этом заявители должны подтвердить свое соответствие тем же самым требованиям, которые предъявляются к лицу, подающему предложение о заключении концессионного соглашения в порядке частной инициативы.

Полный текст статьи скачивайте в формате pdf